En los últimos tres días la constitución de los grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados en su X Legislatura ha provocado una serie de noticias y polémicas sobre las artimañas y estratagemas de los partidos políticos para conformar su grupo parlamentario. Todo ello ha dado lugar a la configuración de seis grupos parlamentarios, no sin polémica. El resto se integrarán en el Grupo Mixto.
Por una parte Amaiur, con 7 diputados, ha tenido que presentar un recurso al ser la única coalición o partido político con más de 5 escaños que se ha quedado a las puertas de lograr grupo propio. Se debatirá mañana lunes y el asunto acabará seguramente en el Tribunal Constitucional. Por otra, UPyD ha pactado con la formación asturiana de Álvarez Cascos la constitución de su grupo parlamentario, sorteando así las contrariedades que legalmente les impedían hacerlo y las excusas ‘populares’ para no permitirles tener grupo propio.
Caso aparte es el de Esquerra Republicana de Catalunya, que de forma temporal y por cuestión de horas ha formado parte del Grupo de IU por motivos económicos.
El origen de toda esta polémica está en el artículo 23º el Reglamento del Congreso de los Diputados, que en su Título II regula las condiciones para constituir los grupos parlamentarios del Congreso. Según este artículo los Grupos estarán compuestos por un mínimo de 15 diputados, dando pie a que los partidos políticos minoritarios también puedan formar su propio grupo con 5 diputados siempre que cumplan una de las siguientes condiciones: un mínimo del 5% de los votos a nivel estatal, o un 15% en todas y cada unas de las circunscripciones electorales en las que presentaron candidatura. Tanto UPyD como Amaiur no cumplían ninguna de las dos condiciones.
Además la Ley Electoral (LOREG 8/1985) estipula que los partidos políticos con grupo parlamentario reciben una subvención de 22 céntimos por voto recibido para envios postales de publicidad electoral (fijados por Orden Ministerial EHA/2608/2011).
Según los portavoces de ERC su inclusión en el grupo parlamentario de Izquierda Unida ha sido «coyuntural y circunstancial». Su permanencia por breves días en este grupo ha hecho que circunstancialmente puedan recibir 56.406 euros de subvención para el envío de publicidad electoral por correo postal (‘mailing electoral’), anunciando su abandono 48 horas después. Esta configuración de grupo parlamentario tampoco es especialmente sorprendente, ya que en este mismo grupo se encuentran, además de IU, Iniciativa per Catalunya y la Chunta Aragonesista. Ayuda entre primos-hermanos reeditada nuevamente para echar un cable a los republicanos catalanes, para los que «la pela es la pela«. Por parte de Izquierda Unida no se trata nada más que de un gesto político ya que con el 6,92% de los votos y 11 escaños no necesitaba de alianzas para formar su grupo.
En el pacto entre Rosa Díez y Francisco Álvarez Cascos a la cuestión económica hay que sumarle motivos organizativos y de representación. Por un lado, ambos partidos consiguen la subvención para el mailing electoral que solo reciben los partidos con grupo propio (250.853 euros UPyD y 21.818 euros FAC). Por otro UPyD, que con el 4,69% de los votos necesitaba haber obtenido 75.245 votos más, logra su propio grupo parlamentario (intervenciones en sesiones, comisiones, portavocía, etc.) sumando como suyos los casi cien mil votos de los asturianos, y estos consiguen ser recompensados (seguramente) con la cesión de cinco minutos de intervención de los treinta que dispondría UPyD en la sesión de investidura, evitando así tener que compartir el tiempo dentro del Grupo Mixto, a donde seguramente irá a parar el diputado ‘casquista‘ Enrique Álvarez Sostres.
La portavoz de UPyD se mostraba ofuscada y ofendida por el igual trato recibido por su agrupación y la coalición abertzale Amaiur, asegurando Rosa Díez que «no les va a salir gratis» la comparación con quienes ella pretende ilegalizar. El coste de momento ya está en 272.000 euros, que no hubiesen recibido de no haberse constituido en grupo tal y como el Reglamento le impedía hacer, ya que UPyD no cumple con los requisitos de haber conseguido el 5% de los votos a nivel estatal (4,69%) o el 15% allí donde hubiese presentado candidaturas (entre el 0,58% obtenido en Girona y el 10,29% de Madrid, donde cosechó 4 escaños).
Mientras tanto Amaiur, con 7 diputados (2 más que PNV y UPyD) procedentes de cuatro circunscripciones, se queda de momento sin la posibilidad de constituir su propio grupo parlamentario. Esta situación no se hubiese dado si la coalición independentista no se hubiese presentado con sus siglas en Navarra o si allí hubiese recibido tan solo 462 votos más.
Ciñéndose estrictamente al Reglamento del Congreso los grupos parlamentarios deberían de haber sido solo cinco más el Mixto. Mañana lunes, o quizás más adelante, veremos algún otro traspaso de diputados o recursos judiciales a la polémica. Veremos.
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